Информация для заявителя

Заявки

Правила рассмотрения жалоб на решения органа по сертификации

В случае поступления заявления, обращения, жалобы (далее по тексту – апелляции), а также результатов внутренних аудитов, касающихся объективности оценки соответствия продукции, выражающих несогласие с результатами подтверждения соответствия, представленных ОС, руководитель ОС организует их рассмотрение в установленном настоящим разделом порядке, обеспечивает предоставление ответа заинтересованным лицам, при необходимости организует разработку и выполнение корректирующих мероприятий.

Жалоба или апелляция регистрируется в журнале жалоб и апелляций, форма которого установлена в Руководстве по качеству ОС

Комиссия по рассмотрению апелляций (далее по тексту – комиссия по апелляциям) формируется на основании распоряжения руководителя ОС, издаваемого не позднее, чем через 5 рабочих дней после даты регистрации апелляции.

Ответственность за организацию деятельности комиссии по апелляциям несет руководитель ОС.

Комиссия по апелляциям считается созданной с момента издания руководителем ОС распоряжения о ее создании и прекращает свои полномочия после принятия решения в соответствии с целями создания.

При рассмотрении поставленных перед ней вопросов и принятии решения комиссия по апелляциям руководствуется документами, устанавливающими правила и требования по проведению подтверждения соответствия.

Состав лиц, входящих в комиссию по апелляциям определяется руководителем ОС, и должен состоять из следующих лиц:

• руководитель органа по сертификации или, в случае его отсутствия, заместитель руководителя органа по сертификации;
• эксперт по сертификации, не имеющий отношение к предмету апелляции, имеющий высшее профессиональное образование и опыт работы в области по сертификации продукции не менее трех лет по профилю, соответствующему работам, с которыми связана апелляция.

При рассмотрении апелляции может приглашаться эксперт по сертификации, иные лица, участвовавшие в оценке и подтверждении соответствия для получения пояснений.

В случае невозможности включения в состав комиссии эксперта по сертификации ОС в состав комиссии по апелляциям включаются эксперты по сертификации сторонних организаций, при этом они должны иметь высшее профессиональное образование и опыт работы в области по сертификации продукции и услуг не менее трех лет по профилю, соответствующему работам, с которыми связана апелляция. Квалификация подлежит документальному подтверждению в ходе работы комиссии.

Основными функциями комиссии по апелляциям являются:

• разрешение спорных вопросов в связи с подтверждением соответствия;
• разрешение спорных вопросов в связи с аннулированием результатов подтверждения соответствия;
• разбор и разрешение разногласий, выявившихся в ходе рассмотрения апелляций и по результатам работы комиссии по обеспечению независимости и беспристрастности органа по сертификации.

В обязанности комиссии по апелляциям входит:

• рассмотрение апелляций заявителей по вопросам, связанным с проведением работ по подтверждению соответствия;
• доведение решений до заинтересованных сторон;
• участие в рассмотрении апелляции в случае ее передачи в вышестоящую инстанцию;
• запрос у заявителя, руководителей испытательных лабораторий и органов по сертификации, иных организаций дополнительных материалов, необходимых для рассмотрения претензий, изложенных в апелляции;
• заслушивание на заседаниях комиссии представителей заявителя;
• принятие решений по существу рассматриваемых претензий;
• направление своих представителей для участия в работе по рассмотрению апелляций, поданных заявителем в вышестоящие инстанции.

Результаты рассмотрения по апелляции оформляются в виде решения. Комиссия по апелляциям принимает решение по апелляциям простым большинством голосов. Решение утверждается председателем комиссии и направляется заявителю. Второй экземпляр решения прикладывается к протоколу и передается на хранение в архив.

Решение по апелляции направляется заявителю не позднее 10 рабочих дней с момента принятия этого решения. При наличии у членов комиссии по апелляциям особого мнения, оно должно быть отражено в решении.

Информация о получении апелляций и результаты управления этими апелляциями рассматриваются при проведении внутренних аудитов СМК.

Члены комиссии по апелляции обязаны обеспечивать беспристрастность и объективность принятия комиссией решений, исключать конфликт интересов, обеспечивать конфиденциальность информации, в том числе поступающей от третьих лиц.

Члены комиссии по апелляциям несут ответственность за:

• объективность, правомерность и обоснованность принимаемых решений;
• соблюдение конфиденциальности информации, полученной в ходе рассмотрения апелляции, изложенной заявителем.

Руководитель ОС обязан назначить ответственное лицо за устранение выявленных несоответствий и контролировать выполнение действий по устранению выявленных несоответствий.

Если заявитель не удовлетворен решением принятым Руководителем ОС, то он может подать апелляцию в Федеральную службу по аккредитации в установленном порядке или обратиться в суд.

Решение Федеральной службы по аккредитации по жалобам заявителей является обязательным для выполнения ОС, но может быть обжаловано в соответствии с действующим в Российской Федерации порядке.

В случае подачи жалобы или апелляции на действия, бездействие руководителя ОС или принятые им решения его функции по рассмотрению жалоб выполняет генеральный директор.

Перечень документов, используемых при выполнении работ по подтверждению соответствия и определяющих требования к данным работам:

- Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

- Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»;

- Федеральный закон от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»;

- Закон Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

- ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 «Оценка соответствия. Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг»;

- Приказ Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица
критериям аккредитации»;

- ГОСТ Р 54294-2010 «Оценка соответствия. Беспристрастность. Принципы и требования»;

- ГОСТ Р 54295-2010 «Оценка соответствия. Жалобы и апелляции. Принципы и требования»;

- ГОСТ Р 54296-2010 «Оценка соответствия. Конфиденциальность. Принципы и требования».

Деятельность по выполнению работ и оказанию услуг, связанных с подтверждением соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза и технических регламентов Российской Федерации осуществляется в соответствии с действующими нормативными актами, положения которых применяются непосредственно в ходе деятельности:

- технические регламенты Таможенного союза;

- акты Комиссии Таможенного союза;

- акты Коллегии Евразийской экономической комиссии;

- «Договор о Евразийском экономическом союзе» (Подписан в г. Астане 29.05.2014)

- «Положение о порядке формирования и ведения Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме», утвержденное решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 319;

- «Положение о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза» утвержденное решением Комиссии Таможенного союза от 07 апреля 2011 года № 621;

- Постановление Правительства РФ от 23 января 2015 г. № 44 «О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» в части рассмотрения, утверждения и регистрации одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси) в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств";

- «Правила заполнения бланков одобрения типа транспортного средства, одобрения типа шасси, уведомления об отмене документа, удостоверяющего соответствие техническому регламенту, свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменения требованиям безопасности», утвержденное решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.12.2014 г. № 232;

- Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 октября 2017 года № 2298 «Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии функций рассмотрения, утверждения и регистрации одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси), а также регистрации уведомлений о прекращении действия документа, удостоверяющего соответствие техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств"»

- Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 марта 2018 г. № 41 «О Порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза» (с 01.07.2018 г.);

- Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правилах их оформления»;

- «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения» утвержденное решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г. № 711;

- Приказ Минэкономразвития России «Об утверждении Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации» от 24 октября 2020 года № 704;

- иные нормативные акты.

Реализация требований к заявителю осуществляется путем внесения необходимой информации в договора и размещением указанных требований в открытом доступе на сайте органа по сертификации.

Проверка выполнения, предъявляемых требований осуществляется при контроле за сертифицированной продукцией или в случае если орган по сертификации или уполномоченный орган государственного управления государства - члена Таможенного союза получает сообщения органов государственного контроля (надзора), органа государственного управления или потребителей о нарушениях в деятельности заявителя или невыполнении требований технического регламента.

Требования, предъявляемые в процессе сертификации

• принимать необходимые меры по контролю выполнения установленных требований к объектам подтверждения соответствия;
• оформлять заявку на сертификацию и заявление (для регистрации декларации ТР ТС) по форме органа по сертификации;
• осуществлять производственный контроль и принимать все необходимые меры для того, чтобы процесс производства обеспечивал соответствие продукции требованиям технических регламентов;
• оказывать содействие органу по сертификации при отборе образцов и анализе состояния производства (в случае если схема сертификации включает в себя эти этапы);
• выполнять установленные требования к проведению работ по сертификации;
• оплатить работы по подтверждению соответствия, в том числе работы по проведению инспекционного контроля за сертифицированной продукцией (в случае если схема сертификации включает в себя эти этапы);
• хранить декларацию о соответствии и доказательственные материалы в течение срока, установленного техническими регламентами;
• сообщать органу по сертификации об имеющихся связях заявителя и учредители органа по сертификации или афилированные к нему лиц, связях сотрудников органа по сертификации и заявителя, имеющихся конфликтах интересов.

Заявитель вправе:

• обращаться для осуществления подтверждения соответствия в любой орган по сертификации;
• подавать апелляцию/жалобу/претензию на решения органа по сертификации;
• запрашивать информацию о ходе сертификации;
• требовать от органа по сертификации сохранения конфиденциальности информации, полученной в ходе сертификации;
• требовать от органа по сертификации актуализированное подробное описание процедур оценки и сертификации, соответствующих каждой схеме сертификации.

Порядок взаимодействия заявителя и органа по сертификации:

1. Заявитель обязан предоставлять копии документов, которые необходимы для выбранной схемы сертификации и требуются соответствующим техническим регламентом.
2. Орган по сертификации обязан предоставлять копии документов, подтверждающих прохождение этапов сертификации.
3. Орган по сертификации информирует заявителя, что копии документов заявителей могут быть предоставлены аккредитующей организации для проведения проверок.
4. После получения сертификата заявитель обязан контролировать соответствие объекта сертификации нормативным требованиям путем контрольных испытаний продукции, при необходимости с фиксацией замен компонентов с ограниченным сроком службы и периодической оценкой сохранения параметров конструкции в процессе эксплуатации.
5. В случае поступления жалоб на объект сертификации, заявитель обязан рассматривать эти жалобы.

Мероприятия по рассмотрению жалоб должны содержать следующие действия:

1. регистрация жалоб, касающихся выполнения требований к объектам подтверждения соответствия, в том числе установленным схемами сертификации
2. предоставления их органу по сертификации по его запросу;
3. принятие соответствующих мер в отношении таких жалоб и любых недостатков, обнаруженных в объектах подтверждения соответствия, которые влияют на соответствие требованиям к объектам подтверждения соответствия, в том числе установленным схемами сертификации, документирование предпринятых действий;

Заявитель обязан информировать органа по сертификации об изменениях, которые могут повлиять на выполнение требований к объектам подтверждения соответствия, в том числе установленным схемами сертификации.

На основании оценки этих изменений орган по сертификации принимает решение о возможности сохранения действия выданных документов или о необходимости распространения их действия путем выдачи новых на объекты с внесенными изменениями.

Указанные работы проводятся на общих основаниях в соответствии с Руководством по качеству ООО «ИЦ «ЦНИП СДМ»